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日本是怎樣認證有機農產品的?
    了解國外有機農產品認證的方法對我國有機界有一定的借鑒作用,這里首先介紹日本是怎樣認證有機農產品的。
    日本對有機農產品(JAS)的認證包括有機農產品的生產方法和加工方法,起始于2000年初。認證機構系日本有機和自然食品協會,日本農林水產省 (農產省)負責制定、公告相關法規、技術標準、認證程序等等。其認證范圍涵蓋了中國中藥材的種植生產和運輸過程,即許多出口日本的中藥材要求通過 JAS認證并在產品上貼上標識。日本JAS認證方法分為法規、技術標準、認證檢查方法和企業操作指南等部分,簡潔規范、科學嚴謹、技術要求明確,系統性、規范性、可操作性強,方便企業參照執行和進行認證準備工作。以下簡要介紹JAS的組成及內容,并參比我國GAP,希能對國內準備實施GAP或已實施GAP的企業在建立和完善GAP管理體系上有所啟迪和借鑒。 1 法規要求 日農產省《有機農產品的日本農林規格》發布于2000年1月20日,當年6月1日起實施,共5條。第一條為目的,明確“以制定有機農產品生產方法的標準等為目的“。第二條為有機農產品的生產原則 (2款),第三條為定義“按照第四條生產的農產品為有機農產品“,第四條為有關生產方法的標準。后者區分“田地等的條件“(2款標準),“田間培肥管理” (1款),“田間播種和栽植種苗”(1款),“田間有害動植物的防治”(1款),“運輸、篩選、調制、清洗、儲藏、包裝及其他工序的相關管理”(1款)。第五條為標識(2款)。另附表1為“肥料及土壤改良資材”品種及標準,列舉38種;附表2為允許使用的農藥及技術要求,列舉31種;附表3為允許使用的輔助材料的品種及技術要求,列舉28種。 相關內容摘要如下:生產原則:謀求和增進農業的自然循環機能,以避免使用化學合成的肥料和農藥為基本,在盡可能減少農業生產導致環境負擔的田地生產(我國GAP要求檢測中藥材種植區域的環境空氣、土壤、灌溉水符合技術標準)。并在采集野生作物時要求不得影響采集地生態環境。 “田地等的條件”,嚴格要求田地要有隔離以防止周圍地區飛來或灌溉水中混入除附表規定的禁止使用的化學物質。并要求種植田地必須在農作物休耕3年以上,或兩年以上未使用禁止物質,新開墾土地1年以上并按照JAS管理要求進行本年度有機農產品的管理等等;采集地亦要求無禁用物質的污染。 “田間培肥管理”,要求只使用本田地生產農產品的殘留物和周遍環境生物材料的堆肥及附件規定的肥料、土壤改良物質。 “田間播種和栽植種苗”,要求使用符合JAS規定的種苗(含種子、秧苗、苗木、穗木、占木等等),但留有余地,“難以用通常的方法取得時則不在此限”。明確“不得使用基因重組技術產物”(我國GAP未提及)。 “田間有害動植物的防治”,明確要求“使用耕種防治”、“物理防治”、“生物防治”、或“綜合防治”,并對各種防治方法作出說明,但農作物有緊急且重大危險、只靠以上防治無效時,只可使用附表規定的農藥品種(我國GAP尚未確認允許使用的農藥清單)。 “運輸、篩選、調制、清洗、儲藏、包裝及其他工序的相關管理”,要求實施嚴格防止混入非有機農產品的過程管理;限定了上述工序中為防止有害動植物或改良品質的只能使用的輔助物質材料種類(我國GAP未提及此類物質)。 38種允許使用的肥料及土壤改良資材品種有來源于農產品及其殘渣、家禽和家畜排泄物、食品制造業、廚房下腳料垃圾、木屑、魚粉的堆肥,油菜粕、米糠油粕、大豆油粕、蒸制骨粉、氮質鳥糞、藻類、草木灰、碳酸鈣肥料、貝類化石肥料、氯化鉀、氯化鈉、硫酸鉀、天然磷礦石、石膏、硫磺、木炭、微量元素、泥炭、皂土、珍珠巖、沸石、硅藻土粒、堿性礦渣、漂白粉及其他肥料及土壤改良資材,但基本要求是天然物質或不得混有其他化學合成物質等等(我國GAP尚未列舉此類物質的限定清單)。 31種允許使用的農藥有除蟲菊乳劑、魚藤乳(粉)劑、菜油乳劑、機油煙霧劑、硫磺熏煙劑(粉劑、水合劑)、香菇菌絲體提取物液劑、碳酸氫鈉水溶劑及小蘇打、硫酸銅、生石灰、液化氮劑、天敵等生物農藥及生物農藥制劑、性激素制劑、誘引劑、小球藻提取物液劑、混合中草藥提取劑、石蠟、二氧化碳劑、硅藻土劑、食醋等等,并對部分物質用途作了限定。 28種允許使用的輔助材料的品種有碳酸、氫氧化鈣、二氧化碳、氮、乙醇、明膠、活性炭、滑石、皂土、高嶺土、硅藻土、珍珠巖、DL-酒石酸、L-酒石酸、DL-酒石酸氫鉀、L-酒石酸氫鉀、DL-酒石酸鈉、L-酒石酸鈉、檸檬酸、微生物提取物、酶、蛋白脘、魚膠、植物油脂、樹脂成分的調制品等等。 2 認證檢查方法及技術標準 日農產省2000年6月發布《關于有機農產品及有機農產品加工食品的生產過程的檢查方法》(告示第830號)、《有機農產品生產過程管理者的認證技術標準》(告示第819號)。規定了檢查內容是對生產管理者的每一貨批(使用相同生產方法)作業記錄的檢查,重點有:生產過程管理記錄如田地所在地、生產作物種類、栽培面積、作業日期及作業內容、使用的種苗及農藥等物資的名稱和使用量,所用機械器具的名稱和管理方法,出貨日期、出貨量等的記錄。通過調查相關生產過程的管理記錄,確認該貨批的生產方法是否符合有機農產品的法定規定。 《技術標準》分為五大部分,一是“生產及保管的相關設施”,二是“對生產過程的管理或掌握的實施方法”,三是“負責生產過程的管理或掌握的人員資格及人數”,四是“達規判定的實施方法”,五是“負責達規判定的人員資格及人數”。 其中:“生產及保管的相關設施”:要求必須符合相關法規(見日農產省告示第59號第4條)農場的條件規定。 “對生產過程的管理或掌握的實施方法”共4條:1)生產負責人必須負責生產過程管理、計劃起草及推行,生產過程中意外情況的處理和指導(實施外包時須規定外包管理方法)。2)必須在種苗、施肥、病蟲害防治、生產機械及器具、運輸、挑選、調制、清洗、儲藏、包裝、出貨、計劃編制等方面編制系統的管理程序。3)應按照程序管理并形成過程記錄并保持 3年以上。4)應定期重新審閱和改訂內部規程。 “負責生產過程的管理或掌握的人員資格及人數“:要求生產負責人必須具有相應學歷或工作經驗的人員一人以上(要求相關工作經驗,大學學歷為1年,高中、中專為2年,或從事農業生產3年者);生產過程管理責任者,要求其中至少有1人應接受 JAS培訓、完成相應的課程。 “達規判定的實施方法”:在確認被檢查體系的生產過程、出貨等的管理,記錄的作成及保持均達到要求時,可以在產品上標示認證通過的標志(按日本農林規格第5條的規定)。 “負責達規判定的人員資格及人數”:要求檢查人員必須具有相應學歷或工作經驗并接受過JAS培訓、完成相應的課程,并1人以上。 此外,在日農林水產省告示第827號文中規定,“不得將基因重組技術培育的種苗供繁殖用”,除非非常必要時,不得使用農藥、化肥及土壤改良物資;在運輸、凈選、調制、清洗、儲藏、包裝及其他工序管理中,不得使用藥劑、食品添加劑和其他物質,不得進行放射線照射。
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